一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平总书记重要讲话精神统一思想。王平镇镇村居两级班子，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话，和市委全面依法治市委员会会议精神，坚持在党中央集中统一领导下，切实把疫情防控工作作为重要工作来抓。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。

（二）全面提高依法防控、依法治理能力。王平镇依法全面履职，在处置重大突发事件中深入推进法治政府建设，提高依法行政水平。有效服务政府决策，提升政府决策质量与效率；加强行政执法协调与监督工作，保障经济和社会秩序健康发展；及时依法公开疫情防控信息，回应社会关切；发挥行政复议、行政调解、人民调解和信访制度优势积极有效化解社会矛盾纠纷；引导群众依法支持和配合疫情防控工作，未出现行政复议行政诉讼或极端案件事件。

（三）党政主要负责人督促指导，推进法制建设一体化。镇党政主要负责人严格落实属地责任，统筹兼顾抓重点，加强领导抓统筹，组织协调工商所、城管执法、公安等执法力量，对辖区内重点领域执法，确保辖区重点领域运行平稳、秩序良好，无突发事件案件，加强重点领域执法，依法做好疫情防控常态化工作，在重大突发事件中推进法治政府建设情况。

镇党政主要负责人发挥领头羊作用，带头学法、守法、用法，推动乡镇干部遵守法律、形成新常态依法办事。采取会前学法、集中学法和个人自学相结合的方式，进一步增强干部的法治意识和能力。

镇党政主要负责人坚持运用法治思维，充分发挥司法职能，聚焦市场秩序恢复和基层治理现代化，多措并举，精准发力，扎实推进“六稳”“六保”工作，取得显著效果。

一是发挥防、调、稳、控作用，筑牢“第一道防线”。对矛盾纠纷进行集中排查化解，实行“日排查、零报告”制度；织密村级调解网络，严守村级调解关口，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”；增强矛盾纠纷调解工作的责任感和使命感，坚持疫情防控和纠纷调处“两手抓、两结合、两不误”，为复工复产营造安全稳定的社会环境。

二是开展“法治体检”，打通“堵点”“难点”。汇总梳理涉及民营企业疫情防控和复工复产的法律法规及政策规定，编印成手册发放，将相关法规政策通过微信公众号、材料下发。

推进《中共王平镇委员会关于矛盾纠纷多远调处化解机制建设的工作意见》，健全完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解格局，打造平安王平，推广三级圈层调解机制，推进制度建设。  

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我镇法治政府建设工作取得了一定的进步，但仍存在一些问题，一是干部群众的法治意识和法律素养需进一步提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。二是执法力量相对薄弱，专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏，与繁重的执法任务不相匹配。三是法治建设环境仍需进一步改善。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）高度重视，认真学习，建立履职工作任务清单

王平镇党政主要负责人在认真研读《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职规定》主要内容，领会基本精神的基础上，按照年度工作任务要求，建立《履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》并以正式文件下发，明确了目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

坚持理论中心组坚持集体学法制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。广泛深入宣传宪法和法律，带动全机关尊法学法守法用法，为推动法治王平建设营造了浓厚氛围。

（二）带头学法，模范用法，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用

镇党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，发挥了属地责任一岗双责、协调各方的作用，支持督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。近年来，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

镇党政主要负责人把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好。

（三）认真学习贯彻落实《北京市垃圾分类条例》《文明行为促进条例》《北京市物业条例》把民法典学习列入党委中心组理论学习计划，组织专题集中学习

提高政治站位，对依法管理，提高村居民文明素质，提升治理体系和治理能力现代化，必将起到重要的推动作用；要求各级部门要切实增强法律意识，担负起“三部条例”执行的主体责任，充分运用好条例赋予的执法权力，严格依法履行政府部门的工作职责，推动“三部条例”全面贯彻实施，把良法变为善治；要求全镇上下以“三部条例”的颁布和实施为契机，积极打造美好家园。

四、加强法治政府建设的有关情况

（一）持续提升科学、民主、依法决策水平

落实重大行政决策程序。王平镇认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，细化相关要求和措施，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等各项程序要求。重大行政决策出台前、研究涉及重大民生决策过程中，主动征求人大、政协代表委员意见。

做好合法性审核工作。王平镇认真贯彻中央关于加强规范性文件合法性审核的规定要求，严格落实《北京市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，加强合法性审核工作规范化建设。做好行政规范性文件备案监督工作。

（二）加强行政执法监督工作

深化行政执法“三项制度”。完成行政执法“三项制度”的规范落实，实现行政执法机关执法信息全面公示、执法过程规范记录、重大执法决定全部纳入法制审核。

1、依照上级文件，制定王平镇行政执法职权目录，共计431项。

2、制定《王平镇人民政府行政执法岗位责任制》《王平镇行政执法评议考核办法》《王平镇行政执法人员日常管理制度》《王平镇重大行政执法决定法制审核目录清单 》推进综合执法落地。

3、制定《王平镇行政执法协同协作规则》（试行）建立综合执法与联合执法有机衔接的执法体制机制。

五、2022年度推进法治政府建设主要安排

一是要落实重大行政决策程序。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，细化相关要求和措施，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等各项程序要求。重大行政决策出台前、研究涉及重大民生决策过程中，主动征求人大、政协代表委员意见。

二是要做好合法性审核工作。认真贯彻中央关于加强规范性文件合法性审核的规定要求，严格落实《北京市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，加强合法性审核工作规范化建设。加强行政规范性文件备案监督工作。

三是要加强行政执法监督工作。深化行政执法“三项制度”，完成行政执法“三项制度”的规范落实，实现行政执法机关执法信息全面公示、执法过程规范记录、重大执法决定全部纳入法制审核。加强执法规范和效能建设。规范实施行政处罚裁量基准制度，落实执法案卷评查制度，加强日常执法监督，推动各执法部门进一步提升执法效能。

六、其他需要报告的内容

无。

王平镇人民政府

2022年2月25日