2022年度,门头沟区住建委积极贯彻落实市住建委、区依法治区办各项工作部署，按照《法治政府建设实施纲要》要求，以学习宣传贯彻党的二十大精神为指引，贯彻落实区政府决策部署和区委全面依法治区工作要点，立足全区发展大局，扎实基础工作，不断优化改进执法方式，着力加强行政执法能力，提高行政执法水平，不断优化改进执法方式，注重“柔性”执法工作，从而不断提升执法效能，有力保障了我区建筑行业的和谐稳定与健康发展，不断推进法治建设工作，有效推进我委法治政府建设的各项工作。现将具体情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要做法和成效

（一）区住建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传习近平法治思想

1、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，系统学习《习近平法治思想学习纲要》、《党的二十大文件汇编》、《党的二十大报告学习辅导百问》、《二十大党章修正案学习问答》等书籍材料，主动作为，真抓实干，推进法治建设工作向纵深发展。

2、认真学习领会习近平总书记关于发挥好党内法规重大作用、维护意识形态安全的重要指示精神，坚决抓好党风廉政建设，落实意识形态工作责任制。目前已学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党机构编制工作条例》、《纪检监察机关派驻机构工作规则》、《推进干部能上能下规定》、《北京市保守国家秘密条例》等条文法规。

3、深刻学习落实习近平总书记关于住房城乡建设领域重要讲话和指示批示精神，运用创新理论谋划指导住房城乡建设工作。目前已学习《北京市接诉即办工作条例》《门头沟区接诉即办综合考评实施办法（试行）》、《北京市城市更新专项规划(北京市“十四五”时期城市更新规划)》、《北京市“十四五”时期建筑业发展规划》、《北京市“十四五”时期住房保障规划》、《北京市安全生产工作职责分工规定》等条文法规，奋力谱写我区住房城乡建设事业高质量发展新篇章。

4、落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用长城网、腾讯会议、政务门户网站、网上在线学习、微信公众号等阵地，开展一把手讲党课，党组成员讲党课、法治宣传进机关、法治宣传进工地等系列宣讲活动。

（二）贯彻落实各项制度，全面依法行政，推进法治政府建设

1、落实“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单”。按照法治政府建设要求，我委根据单位的职能和定位，梳理制定了第一责任人职责清单。一把手作为第一责任人，带领全体干部职工，在本领域全面履行推进法治政府建设。

2、全面贯彻落实“三重一大”制度，对重点工作全部按照民主集中制原则，通过主任办公会、党组会等集体决策。

3、全面贯彻落实行政规范性文件合法性审核工作，对本单位的制发的所有规范性文件，全部进行审核，加大规范性文件备案监督力度，未出现“越权文件”“违法文件”情况。

4、全面主动落实公示制度。加强政府信息主动公开，持续深化重点领域信息公开。不断提升政府信息公开质量增进与公众的互动交流。加强政府公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。我委行政许可、行政处罚全部按照要求，在政府网站和双公示平台进行公开。

5、全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，规范落实行政执法人员培训、落实执法证件管理，落实审查备案制度，对规范性文件开展备案审查。严格执行法治政府建设年度报告制度。

6、推进依法防控疫情，毫不动摇坚持动态清零总方针，扎实做好本领域疫情防控工作。一是按照全区统一部署，下沉社区，以实际行动筑牢疫情防控防线；二是根据疫情形势及时调整完善疫情防控工作处置机制，制定印发《区住建委干部职工落实疫情防控责任告知书》对单位内部人员管理及外来访客接待提出明确要求，全面做好人员情况排查，确保办公场所防疫安全；三是严格工地疫情防控管理，督促使用单位落实疫情防控主体责任，按照“谁用工、谁负责”原则，坚持健康监测、核酸检测等常态化防控措施，服从属地管理，避免防控漏洞，确保工地安全；三是坚持疫情防控与本职工作双管齐下，在做好疫情防控前提下，确保住房建设领域各项工作正常运转。

7、巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常态化，彻底铲除黑恶势力，实现常治长效。根据《门头沟区关于常态化开展扫黑除恶斗争的工作方案》和《北京市住房和城乡建设委员会常态化开展扫黑除恶斗争工作实施方案》，结合我区工程建设实际，制定了《门头沟区住房和城乡建设委员会关于常态化开展扫黑除恶斗争的工作方案》。 建设工程领域负面清单共列管42家施工、监理单位，31名项目经理等主要管理人员，禁止其在列管期内进入我区有形建筑市场承揽工程。

二、存在不足及整改措施

行政执法工作效能有待创新和提高。执法模式，要围绕执法参与率、职权履行、违法行为纳入执法检查率等薄弱环节，进一步探索和加大监管、处罚力度；执法队伍综合政治业务素质有待提高。要继续加强四个意识、四个自信、两个维护及政治规矩、意识教育；继续加强转变执法观念、提高法律素质教育。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，住建委以学习宣传贯彻党的二十大精神为指引，贯彻落实区委区政府决策部署，立足全区发展大局，扎实基础工作。党政一把手重视班子成员法律素养提升，坚持党组会会前学法与专题学法相结合，保证学法的制度化、常态化、规范化。重视对干部法律素养提升，着力加强对内部职工法治理念宣传教育，运用政务门户网站、专题学习研讨、网上在线学习、微信公众号等阵地，组织全体干部职工集中学习有关优化营商环境、行政许可法等法律法规，增强干部职工学法守法、依法办事、依法行政的法治意识，提高干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

住建委党政一把手作为第一责任人，严格落实“党政一把手履行推进法治建设第一责任人职责清单”。按照法治政府建设要求，带领全体干部职工，在本领域全面履行推进法治政府建设。主要包括：

利用全体会议、腾讯会议、支部学习等多种形式，开展一把手讲党课，党组成员讲党课活动。对重点工作全部按照民主集中制原则，通过主任办公会、党组会等集体决策。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。定期通报行政执法情况，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”。尊重并执行生效行政复议决定，加强行政调解工作，努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。支持人民检察院开展行政检察监督工作；2022年，住建委（征收办）应诉率100%。

四、2023年法治政府建设工作安排

2023年，区住建委将进一步统一思想，凝聚力量，加大学习培训力度。一是分类实施学法用法，突出抓好领导干部、行政执法和新入职公务员等重点对象，带动和促进全系统遵法、信法、学法、守法、用法。二是认真落实国家工作人员学法用法制度，明确重点任务，突出重点对象，完善长效机制，积极开展法治学习培训，进一步提高广大干部的法治素养。三是健全领导班子成员会前，重大决策前学法机制。把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，党组书记要认真履行第一责任人职责，带头学习，做学法表率。建立健全领导干部学法考勤、学法档案制度把领导干部学法各项要求落到实处。四是组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规专题培训，严格落实行政执法“三项制度”、行政执法案卷评查及处罚裁量基准等制度，规范行政职权行使。加强行政执法监督和执法协调，督促各执法部门加强执法效能和规范建设。通过学习培训，增强干部职工四个意识、四个自信，提高全员法律素质。以行业领域执法为依托，探索和加大监管、处罚力度。

法治政府建设是一项长期、艰巨的工作，也是一项复杂的系统工程，是我国法治社会建设的重要组成部分，也是我委的重要职责和使命。我委将统一思想，凝聚力量，以机制建设和人员建设为中心，紧密围绕区委、区政府的工作要求，全力完成我委法治政府建设中的各项任务。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。