2022年是党的二十大召开之年，也是推进“十四五”规划的关键之年。门头沟区生态环境局法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深化法治政府建设，推进职能转变，牢固树立依法行政理念，提高依法行政水平，法治建设各项工作取得新进展、新成效。

    一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面学习贯彻习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想，学深悟透核心要义。在全局开展习近平法治思想学习活动，并将其纳入党组理论中心组学习内容。局领导亲自带头组织全体干部职工开展法律法规学习，全年共组织会前学法6次，组织法治讲座2次，把法律知识纳入为机关干部日常管理考核内容。

坚持以习近平法治思想为引领，加强生态环境法治队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。依据年度生态环境保护综合执法工作方案和计划，整合执法队伍，重新划定执法区域及专项任务，做到条块结合，分工明确，权责明晰。在干部选用和考核工作中，把法治素养、依法办事能力作为考察考核干部的重要内容。

（二）深入推进政府职能转变

加大放管服改革力度。扎实推进“放管服”改革，着力营造门头沟区一流的生态环境领域营商环境。在项目审批工作中积极主动为企业和群众服务，精简审批优化企业服务，按照市区两级推动服务型政府建设有关工作部署，认真梳理审批事项清单及政务公开内容，推动改革向纵深发展。精简审批要件，除办事指南中材料外，不再设置前置条件。优化流程，全程网办，统一在审批监管平台实现接件、受理、办结与反馈，努力实现让办事人员最多跑一次。

(三)持续提升科学、民主、依法决策水平

落实重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《北京市生态环境局政务公开工作办法》中关于公众参与、专家论证、公平竞争、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等各项程序要求，做好涉环保项目“邻避”问题防范化解和其他重大生态环境政策社会风险评估。严格按照《北京市环境保护局行政处罚适用程序（试行）》规定，重大行政处罚案件由法制机构审核，通过局领导班子会议审议，确保做到行政决策事实清楚，法律依据充分，证据确凿。2022年我局共完成70件一般处罚案卷的法制审核，完成10件重大处罚案件的集体讨论。完善生态环境损害赔偿工作制度，积极推进生态环境损害赔偿案件进展。

做好规范性文件合法性审核和清理工作。贯彻落实中央依法治国委员会关于切实加强党政机关法律顾问工作相关意见要求，严把规范性文件质量关，执行有关行政规范性文件管理的规定。完成好本年度以涉及行政处罚内容为重点的行政规范性文件清理工作。

(四)持续强化执法监督工作合力

做好行政处罚法贯彻落实。认真学习落实《中华人民共和国行政处罚法》确立的当事人权益保障、处罚公示、自由裁量基准、法律组合适用、执法协助、涉刑案件移送、办案时限等各项制度要求，并在实践中严格执行。进一步梳理法制审核程序，细化执法部门、法制部门、业务科室职责和工作流程，规范处罚文书。加强行政处罚法适用过程中疑点难点问题的专题研究。

落实行政执法“三项制度”，严格开展生态环境执法。按照市生态环境局和区案卷评查工作要求，认真做好案卷评查工作。强化对行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度规范执行，提升行政执法人员办案的能力水平。进一步优化行政执法人员岗位，做好执法人员资格、证件和服装管理，加强行政执法人员日常培训教育，提升执法效能。打造政治过硬、素质过硬、能力过硬的生态环境保护铁军。

进一步规范生态环境保护行政执法。减少执法随意性，严格落实“双随机、一公开”。优化执法方式，建立监督执法正面清单，实行包容审慎监管。加强内部监督，抽取全局50卷行政处罚案卷开展集中评查。

（五）严格生态环境保护行政执法

严格查处生态环境违法行为。2022年，全年共出动17110人次，检查各类污染源8423家次。做好信访和投诉举报工作。严格落实信访责任制度和领导干部接访制度，扎实做好疫情防控常态化下信访接待工作。全力做好“接诉即办”工作,全局共接收自办件72件，按时办结率100%，在全市生态环境系统接诉即办（自办件）考评中排名第一。

二、推进法治政府建设的不足和原因

2022年，我局法治建设各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是法治工作人员数量不足。我局法治工作仅由一名兼职工作人员负责。二是执法人员的法治意识和案卷制作水平仍需提升，运用法治思维开展执法工作的能力需进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

强化组织领导，健全制度。我局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推动生态环境法治建设中的领导作用。明确组织机构，优化完善局推进依法行政工作领导小组职责，提前谋划法治建设工作，将法治工作纳入到局年度重点工作中。

提高政治站位、加强学习。切实落实领导干部学法规定，全年局党组会、局长办公会会前学法和局党组理论中心组学法6次。学习习近平法治思想、习近平总书记在中央依法治国工作会议上的讲话精神；大力学习《习近平法治思想学习纲要》。

完善生态环境损害赔偿工作制度，积极推进生态环境损害赔偿案件进展。牵头制定《北京市门头沟区生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》，于2022年12月14日通过区政府常务会审议。年内启动6件生态环境损害赔偿案件磋商，其中新增案件4件。

做好生态环境法治宣传工作。通过全面实施环境保护“八五”法治宣传教育工作方案，深入开展以《中华人民共和国环境保护法》为主要内容的相关法律、法规、规章和标准的法治宣传教育，全面提高全局的法律素质，提高全局依法行政、依法管理、依法办事的水平。结合“六·五”世界环境日和“12·4”国家宪法日等活动，通过大厅窗口，进社区，街道设站宣传等方式，普及生态环境保护知识，提高群众生态环境保护意识，营造人人关注环保的浓厚舆论氛围。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，门头沟区生态环境局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕改善生态环境质量核心，聚焦大气精细化管控、水生态建设、低碳以及生物多样性等“四个领域”重点工作，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加强行政规范性文件管理，全面落实行政执法“三项制度”，加强执法人员法治培训，提升案卷制作管理水平，强化法治宣传教育，不断夯实法治建设基础，推动我局法治建设和依法行政工作再上新台阶。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。