2021年,门头沟区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、2021年推进法治政府建设工作情况

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。认真落实会前学法制度，结合司法行政发展实际研究学习习近平法治思想。举办习近平法治思想专题讲座，从习近平法治思想的形成和重要地位、主要内容等方面展开学习，组织全体干警深刻领会习近平法治思想内涵，进一步坚定推动司法行政工作高质量发展的信心和决心。此外，积极发挥区司法局作为区委依法治区办、区推进依法行政办的职能作用，完善依法行政考评细则，将习近平法治思想学习贯彻落实情况纳入考核，推动各镇街、各部门开展形式多样的学习活动。

（二）深入推进政府职能转变。一是深化公共法律服务体系建设。推进区公共法律服务中心建设，加强值守律师选派、培训、管理，及时发布法律咨询热点难点解析等，进一步提升法律咨询质量。落实“七有”“五性”监测评价指标体系，形成日监测、周统计、月排名机制，推动镇街公共法律服务工作站有效运转。二是持续优化法律援助服务质量。全面实行法律援助经济困难证明告知承诺制，开辟法律援助专项人群绿色通道，优化上门办理、远程办理等服务。落实公职律师跟案、回访制度，加强法律援助质量管理。开展农民工、妇女、残疾人、未成年人等专项维权宣传活动40余场，开展法律帮助475次，受理法律援助案件879件，帮助受援人挽回经济损失2730.22万元。三是强化村居公益法律服务。实现村居公益法律服务有效覆盖，助力基层法治建设。共提供法律服务3188次，举办法治讲座400余场，解答法律咨询4000余人次。四是创新公证便民利民措施。推出与群众工作生活联系密切的180项公证事项“最多跑一次”，开展“公证服务周六不打烊”活动，免费办理遗体捐献、70周岁以上老年人遗嘱公证。创新推出关于民营企业、知识产权、家事、安置房等公证产品，并积极向疫情防控、未成年人保护、环境保护等领域拓展公益服务。办理公证案件1600件，接待来访来电咨询8100余人次。2021年，华夏公证处被授予“全国巾帼文明岗”“全国工人先锋号”荣誉称号。五是园区驻站助力优化营商环境。在中关村科技园区门头沟园设立律师公证工作站，每周二和周五安排律师、公证员提供法律服务。为园区40余家企业提供法律咨询、审理合同、代写文书等服务100余次，与精雕等企业开展法律服务工作座谈5场。联合市律师协会组建中关村科技园区门头沟园法律服务专家组及高端公益法律服务团，成立生态环境保障组、知识产权组等9个专业服务组，持续提供公益性法律服务。

（三）持续提升科学、民主、依法决策水平。深入落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大行政决策目录制度。严格落实行政规范性文件合法性审核备案机制，推动实现行政规范性文件“应审尽审、应备尽备”。全年审查区政府重大行政决策及行政规范性文件，出具合法性审核意见42件，提出意见建议171余条。开展涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理工作，排查区级和各部门、各镇街规范性文件247件，废止3件。完善党政机关法律顾问、公职律师制度,实现全区各党政机关外聘政府法律顾问全覆盖。

（四）深入推进严格规范公正文明执法

1.加强行政执法监督工作。深入落实行政执法“三项制度”，在执法公示专栏新增行政检查单模块，明确具体检查内容和标准，增强执法透明度。针对执法信息公示情况，开展4次全面核查，累计规范公示信息2600余条。深入落实执法案卷评查制度，在镇街推行执法案卷季度评查，组织各区属部门累计评查案卷1204卷，开展区级案卷评查质量抽验工作抽验其中55卷，合格率100%，优秀率65%。推动新修订《行政处罚法》的贯彻落实，组织开展行政处罚实施主体清理，确认区属处罚实施主体40个并予以公示，举办行政处罚法系列讲座。

2.做好司法行政执法工作。不断规范行政执法工作，推行行政执法三项制度。严格执法检查，加强律所、公证处、基层法服所等法律服务队伍监督管理,开展行政执法检查499件，违法行为纳入检查率100%。首次联合区市场监督管理局开展执法检查，对随机抽取的律所进行现场检查。做好律师公证行业专项治理工作，重点推进律师事务所设立和管理环节突出问题清理规范工作。深入公证处、律所及律所服务单位调研15次，开展负责人、法律服务工作者谈心谈话活动，赴雁翅、斋堂、清水等镇街调研律师参与基层治理和民宿发展情况5次。全区律师、公证行业组织开展习近平法治思想轮训、党史学习教育、政治规矩学习40余次，开展警示教育20余次。

（五）不断强化内外监督工作合力

一是加强政府信息公开工作。司法局全年通过不同渠道和方式公开政府信息1755条，其中通过政府网站和政府信息公开专栏主动公开信息332条。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、群众监督等各类监督。积极做好人大、政协提案办理工作，全年办理政协提案1件。认真落实“接诉即办”工作，依法处理市民各类诉求17件，切实维护群众合法权益。举办“法律服务你我他-司法行政开放日”活动，集中向群众宣传司法行政职能、提供法律咨询服务、展示司法行政工作成果、展现良好执法执业形象。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

畅通行政复议救济渠道，收办复议申请33件。办理行政诉讼案件55件，认真履行生效判决和司法建议。规范管理人民调解组织建设，顺利完成村居调委会换届调整。加强区级行专调委会建设，指导成立“区婚姻家庭纠纷调委会”“区婚姻登记中心调委会”“京典家事纠纷调委会”。举办区级骨干培训班4期，各镇街开展培训22期。加强专职人民调解员队伍建设，有序开展人民调解员等级评定工作。打造“红色调解员”品牌，成功调解纠纷3681件。

（七）加强依法治区统筹协调和考核培训宣传

一是加强依法治区工作。筹备召开区委全面依法治区委员会第三次会议，全面加强依法治区统筹协调，研究起草了《门头沟区领导干部述法考评规定》等文件；印发《门头沟区关于落实〈北京市加强法治乡村建设三年行动计划（2020-2022年）〉的实施方案》，推进法治乡村建设。做好重大法治决定报备、依法行政调研、协调区领导参加相关会议等日常性工作。二是推进基层法治政府建设，制定《关于全面推进镇街法治政府建设的指导意见》《关于进一步加强镇街重大行政决策合法性审查工作的指导意见》等制度文件。编印全区行政处罚权力清单，服务街乡吹哨工作。加大基层依法行政指导力度，举办镇街周末法治讲堂、行政处罚法培训、执法案卷评查讲座等培训活动。推进基层民主法治建设，持续开展民主法治示范社区（村）创建工作。三是深入开展法治宣传。推动实施“八五”普法规划，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展法治宣传教育活动。制发《2021年门头沟区普法依法治理工作要点》，线上线下相结合开展村和社区“两委”换届选举、送法治安全进社区进家庭、法治助力创城、国家宪法日等主题宣传活动。组建36人政法队伍精品法律宣讲团，征集整理行政执法法律问题100问、村居法律问题100问、企业法律问题100问。深入清水镇、王平镇等地举办法治文艺演出，推动乡村法治文化建设。

二、2021年法治政府建设存在的不足和原因

一是依法治区、依法行政统筹协调能力有待加强，在全国法治政府示范区创建方面需要加强研究学习；二是外聘政府法律顾问发挥作用范围有限。外聘政府法律顾问发挥作用主要在决策后期或决策后，事前参与较少，事前预防作用发挥不够；三是综合素质有待提升。随着全区推进法治政府建设工作不断推进，对各单位依法行政工作的指导和监督压力增大，对法制工作队伍素质也提出了更高要求,法制工作人员综合素质有待进一步提高。

三、2021年主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对法治政府建设的统筹规划，组织制定学法计划、执法检查计划，按要求公示法治政府建设年度情况报告、执法统计年报等；二是全面正确履行部门职能，发挥法治统筹协调作用、提升公共法律服务水平、加强律师行业监管、积极开展法治宣传、社区矫正等工作；三是全面推行行政规范性文件合法性审核机制，完善区政府合法性审核制度；四是严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度；五是深入落实行政执法“三项制度”，推行规范行政检查单工作，稳步提升执法效能；六是作为区政府复议机构，加强和改进行政复议工作，努力化解行政争议；七是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、审计监督以及上级部门监督，加强对局重点岗位的管理；八是支持法院依法受理和审理行政案件，严格执行法院生效裁判；九是落实会前学法制度，组织学习法律援助法等内容，举办习近平法治思想专题讲座；十是加强法治宣传工作，积极开展法治政府建设宣传教育，推进全区法治政府示范创建工作。

四、2022年法治政府建设工作安排

一是依法全面履行政府职能。推动司法行政事业实现新提升。加强区公共法律服务中心建设，提升基层公共法律服务供给能力。落实“七有”“五性”工作方案，坚持日监管、月通报制度，推动提升法律咨询接待数量和服务质量。通过法律援助服务机构比选确定接听专班，明确工作目标和服务标准。加强法律援助办案质量管理，完善法律援助便民机制，提升法律援助知晓率。

二是持续提升科学、民主、依法决策水平。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行规定》，提升专家论证、公众参与在决策制定过程中的作用发挥。加强行政规范性文件管理，实现合法性审核全覆盖。

三是坚持严格规范公正文明执法。持续深化综合执法体制改革，加强基层执法工作的规范和指导。严格落实行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准、执法案卷评查等制度要求，推动行政执法队伍规范化建设。加大重点领域执法力度，推行审慎包容监管，让执法既有力度又有温度。

四是持续强化行政监督工作。自觉接受人大政协和司法监督。全面主动推进政务公开，提升依申请公开工作质量。

五是积极化解社会矛盾纠纷。落实中央全面深化行政复议体制改革的要求，畅通行政复议申请渠道，规范复议工作流程。推动实施“八五”普法规划，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展法治宣传教育活动。推进法治文化阵地建设，积极开展民主法治示范村（社区）创建工作。

六是提升应急法治服务保障能力。严格执行疫情防控、应急处置等突发事件应对相关法律法规，提高突发事件依法处置能力。

七是统筹推进全面依法治区工作。全面落实中央全面依法治国委员会、市委全面依法治市委员会相关工作部署。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强依法行政培训，积极推进法治政府示范创建工作。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。