2024年，在区委区政府的坚强领导下，门头沟区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣“灾后恢复重建和绿色高质量转型发展”两条工作主线，高标准推进法治政府建设各项任务，切实以坚强有力的法治保障助推全区人社事业高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，深植法治政府建设思想基础

一是充分抓住“关键少数”在法治建设中的示范引领作用。全年组织局党组会前学法4次，“人保大课堂”法治培训5期；二是有效提升全局工作人员运用法治思维和方式防范化解重大风险能力。在全局开展“民法典之合同篇重点法条解读”“学习领会习近平法治思想全面推进依法治国”“人民法院案例库——劳动争议案例精析”“行政执法证据收集与运用”等专题法治讲座5期及处科长上讲台讲政策活动6期；三是积极开展执法人员行政执法业务培训。全年每名执法人员培训时长达100学时以上；四是创新在全区开展“百人旁听庭审活动”。选取与人社工作职能有关联性、针对性、实用性的真实案例，组织全局近三年新提拔和新入职的工作人员沉浸式学法用法；五是全面落实“八五”普法规划，制定年度普法工作计划和责任清单。参加市级比武大练兵知识竞赛，制作“我（们）的法治故事”微电影，积极探索“执法+普法+服务”新模式，提升普法质效。

（二）深入推进政府职能转变，夯实法治政府建设制度保障

一是强化法制审核工作。开展重大行政执法决定、规范性文件、合同审查等法制审核111件；二是加强政策解读。在“门头沟就业”公众号发布促进就业、办理社会保险、人事人才、调整劳动关系等政策解读及一事一讲66篇；三是强化法律服务和管理。充分发挥政府聘用法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，全年提供法律服务64件次。

（三）深入推进规范公正文明执法，强化法治政府建设关键环节

一是加强行政执法规范化建设。按照市、区部署，统一办事流程和政策标准。聚焦营造安全有序的市场环境，有序推进一体化综合监管工作。全局检查次数361次，问题发现率91.41%，扫码率100%，非现场检查比例95.56%。贯彻落实行政执法“三项制度”，加强执法信息公示，全年累计规范公示行政执法信息69条。二是持续深入推进根治欠薪。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，推动农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金、失信惩戒等制度落地见效。选树无欠薪示范项目，在工地设立劳动保障维权办公室，未发生一起群体性讨薪突发事件。三是自觉接受人大政协监督。年内，办理政协提案3件，其中主办1件、会办2件。办复率和满意率均为100%。四是深化政务公开。2024年主动公开内容政务信息630篇。有序推进政府信息依申请公开工作。全年受理申请5件，办结率100%，主动接受了群众监督。

（四）化解社会矛盾纠纷，加强法治政府重要保障

一是妥善处理行政争议。年内参与行政诉讼（含上年结转）33件，行政复议（含上年结转）16件。全年未接到复议机关、司法机关意见书。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。2024年受理劳动人事争议仲裁申请1469件，仲裁结案率99.33%，终结率76.88%，调解成功率67.38%；三是推动“接诉即办”。2024年，我局全年共接12345转办热线3985件，月均诉求量332件，同比增长65.97%，全年三率成绩平均为响应率100%、解决率97.92%、满意率99.19%，9次单月综合成绩在全市人力社保系统中排名第一。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

针对2023年法治政府建设存在的不足，即：一是执法方式仍需丰富。二是普法宣传仍需加强。我局积极进行了有效的整改。一是丰富执法方式，提升服务效能。推行“柔性执法”，在确保法律刚性的同时，注重人文关怀，特别是在企业受灾期间，采取“指导+整改”的方式，帮助企业渡过难关。围绕欠薪治理、违规领取社保待遇追缴等重点难点问题，积极探索同公检法司联动工作机制，形成多方参与、多元共治、多点联动的工作新格局。二是加强普法宣传，提升精准化水平。针对企业群众对人社政策的需求，区人保局开展了“点对点”普法宣传活动。局长多次带队调研了解企业群众的实际需求，制定个性化的普法方案，确保普法内容与实际需求相匹配。同时，利用新媒体平台，如微信公众号、短视频等，开展生动活泼的普法宣传。

2024年，我局法治政府建设虽然取得积极成效，但仍存在不足之处。一是普法宣传广度方面：普法针对性还存在不足，致使部分群众对人社法规政策的知悉度和理解度存在落差，未能尽享法治红利，有效维权，与法治赋能生活、保障权益的愿景存在差距。二是执法监督深度方面：执法规范化水平有待进一步提升，需进一步减少扰企检查，严格控制检查范围、内容、时限，增强检查稳定性、规范性和可预期性，进一步优化营商环境。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.强化组织领导，压实法治责任“承重梁”

始终将法治建设置于全局工作的突出位置，切实履行第一责任人职责，亲自抓法治工作。年初制定依法行政计划，把各项法治任务细化分解到各科室、各岗位，明确责任主体与时间节点，形成“层层抓落实、人人有担当”的法治工作格局。主持召开三次法治专题会议，着力研究解决法治建设中的重难点问题。主动与区法院、区检察院等部门沟通协作，多次前往共商机制建设，深入研讨资源整合、信息共享的堵点，有力保障法治建设稳步推进。

2.强化协同联动，架起行政+司法“高速桥”

积极探索建立健全多元协同长效机制，率先在全市人社系统与区法院、区检察院携手，重磅出台《关于依法强化劳动争议和社会保障领域民生权益保护的工作意见》《关于协作联动根治欠薪的工作方法》，有效打通数据交互、风险联控、社会共治的关键环节，使司法与行政之间的协同配合更加紧密、顺畅，实现资源共享与优势互补的深度融合，大幅提升了法治保障的综合效能。

3.强化效能跃升，打造行政执法“升级版”

深入学习贯彻习近平法治思想，组织执法人员参加执法培训，做到执法资格应考尽考，持证率达100%。开展根治欠薪等专项行动，为510名劳动者追欠工资649.08万元。推行工程建设领域分类分级+信用监管措施，开展“安薪北京”夏季和冬季专项行动、劳动用工和人力资源市场整治专项行动，实现查处的欠薪案件线索动态清零。

4.强化纠纷化解，筑牢社会稳定“防火墙”

一是妥善解决争议。合理运用诉讼案件风险评估机制，提升预警预判能力，构建“纠纷源头解决、调解优先、诉讼兜底”的工作格局，促使行政争议得到有效解决。二是优化诉源治理。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善劳动人事争议多元化解和在线诉调对接工作机制，实施“1+1+X”诉源治理机制，成立“一站式”基层劳动人事争议调解中心、中关村门头沟园劳动人事争议调解中心、新就业形态一站式劳动纠纷调解中心和区级劳动人事争议仲裁调解中心，为企业群众提供法律咨询、法律援助、争议调解等综合性服务保障，推进劳动人事争议多元化解。三是完善“接诉即办”工作机制。以“降量提质”为目标，加大群众合理诉求解决力度，充分发挥接诉即办推动业务发展的乘数效应。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是我区转型发展“加速”阶段开局之年。我局在区委、区政府的领导下，瞄准“加速”目标，加强人社法治建设，攻坚克难，为我区绿色高质量转型发展贡献人社力量。

1.加强劳动关系法治化，维护社会和谐稳定。抓好人社领域矛盾纠纷源头治理，加强公检法司联动，构建多元调解体系，开展根治欠薪专项行动，确保不发生重大群体性讨薪突发事件。充分发挥主管副区长调度、综合绩效考核、流动专班下沉指导机制作用，提升“七有”“五性”劳有所得诉求办理质效。

2.推动就业政策一体化，促进城乡劳动力高质量就业。紧抓“三大产业”和“诗画乡村”文旅产业发展契机，壮大高质量就业增长点，集成“就业一件事”政策包，打造岗位挖掘与人岗匹配同步、公共就业服务与零工市场服务同力、技能培训与岗位需求同频的就业一体化格局，促进企业揽才和劳动力就业精准对接。建设区级综合性零工市场，多层次多维度解决灵活就业等新业态群体需求。

3.推进社会保障精细化，筑牢民生保障防线。积极落实营商环境优化工程，稳步推进渐进式延迟法定退休年龄、第三代社保卡换发等改革平稳落地，完善“服务包”“服务管家”工作机制，深化“社银合作”服务网点建设，健全基金内控监管体系，探索违规领取待遇追缴机制，让企业群众更好共享发展成果。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

                      门头沟区人力资源和社会保障局

                            2025年3月6日