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2023年,区科技和信息化局高度重视法治政府建设工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党的二十大精神指引下,全面贯彻习近平法治思想,在区委区政府的领导下,根据《门头沟区关于进一步加强法治建设的实施意见》《门头沟区开展全国法治政府建设示范创建工作方案》等文件精神,将法治政府建设工作要求落实到重大事项决策、规范性文件管理、政务公开等法治建设方面,切实推动法治政府建设取得新成效。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)持续深入学习,筑牢思想根基
全面贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,增强思想认识,强化法治意识,严格依法行政。发挥领导干部尊法学法守法用法带头作用,抓好“关键少数”推动法治建设,充分利用党组会、局长办公会、理论中心组学习等会议,学习《北京节水条例》《北京市街道党工委和办事处职责规定》《中共北京市门头沟区委关于贯彻落实中央八项规定精神的若干措施》《中国共产党机构编制工作条例》《统计违法违纪责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、中央八项规定及其实施细则、《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《门头沟区意识形态阵地管理实施细则(试行)》《习近平法治思想学习纲要》《习近平:全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》以及党的二十大报告中“健全全面从严治党体系”等多项通用法律法规及专业政策法规,今年共开展党组会、局长办公会会前学法6次,理论中心组学法11次。
(二)强化组织领导,健全工作机制
为深入贯彻习近平法治思想,持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,结合我局实际,制定《区科技和信息化局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单(2023年度)》,《职责清单》增强法治建设工作的针对性、实用性和可操作性,进一步细化了我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的具体责任,为更好发挥党政主要负责人对法治建设的统筹、协调、督促、推动作用提供了工作指引,同时《职责清单》明确了局领导班子其他成员相关职责,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,各科室及下属事业单位分工明确,认真履责的法治建设工作格局。
(三)制定工作方案,明确目标任务
局党组高度重视法治政府建设工作,紧紧围绕我局的重点工作,研究制定了《北京市门头沟区科技和信息化局开展全国法治政府建设示范创建工作方案》,针对落实权责清单、负面清单制度,事中事后监管以及优化法治化营商环境等方面工作,进行了详细的安排部署,明确了责任科室和三级指标,切实将法治政府建设工作落到实处。
(四)扎实开展工作,坚持依法行政
一是清欠工作“动态清零”。全面开展防范和化解中小企业账款专项行动,“定方案、明责任、抓落实”细化工作目标,建立健全清欠工作长效机制,会同区内相关部门从源头预防新增拖欠,针对全区政府、事业单位以及全区国有企业、大型企业开展3轮次清理拖欠中小企业账款摸底工作,未发现新增欠款情况。此外,年内我局共处理国家、市级受理拖欠账款线索4个,按照《北京市保障中小企业款项支付投诉处理办法》等要求,对投诉事项进行核实调查,与涉事单位积极沟通,各类投诉问题及线索均已按时反馈。
二是持续开展干部学法工作。为认真学习贯彻落实习近平法治思想,提升全局干部职工法治思维和依法行政能力,我局持续完善领导干部学法制度,行政机关事业单位工作人员学法制度,组织学习《北京市门头沟区科普基地管理办法(试行)》《门头沟区关于支持和服务高新技术企业发展若干措施》《中华人民共和国安全生产法》等政策法规,并组织全局干部职工参与门头沟区可持续发展实验区线上培训,学习区域可持续发展模式及案例分析和《全面推动门头沟区加强韧性城市与极端灾害防范》,营造全局干部职工“学法、知法、懂法、用法”的良好氛围。此外,积极组织局相关科室及执法人员参与旁听行政诉讼庭审、“府检联动”培训和行政执法人员培训,增强依法行政的意识,提升依法行政能力。
三是积极开展普法宣传活动。以安全生产和火灾隐患大排查大整治行动为抓手,不断加强重点企业、重点领域安全管理和法律法规宣传,共出动317人次,指导企业282家。坚持“检查与宣教两手抓,两手都要硬”,对区内企业开展主题宣讲、播放警示片,观看科普视频等多种形式的安全法规宣教活动,各项活动累计11977余人次参与。此外,还编制了《区科信局安全生产宣讲手册(2023)》,供企业学习、培训使用。开展“诚信建设万里行”活动,将信用宣传与“3·15”、创城、法治宣传等各类活动有机结合起来,全年共开展近百场宣传活动。联合区生态环境局、区应急管理局等部门开展十余场企业信用修复培训会,百余家企业积极参与。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
通过党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的发挥,形成了全局推动法治建设的工作合力,虽然取得了一定的工作成效。但同时我局法治建设还存在一些问题和薄弱环节:一是法治政府建设信息质量亟待加强。全年虽然开展多次普法活动,但是并未及时形成有效宣传信息,本年度报送法治政府建设信息数量较少,没有总结出法治政府建设过程中的经验做法。二是普法宣传形式较为单一、工作面较窄。虽然依托重点节点开展了宣传活动,但是形式主要还是依赖传统的印发宣传材料、悬挂横幅等方式进行宣传,对于提升群众的法治意识和丰富法律知识的作用不明显。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
门头沟区科技和信息化局党政主要负责人高度重视法治建设工作,在履行推进法治政府建设第一责任人职责过程中,始终坚持严格规范自身及局领导班子成员,反对以言代法、以权压法、徇私枉法。一是坚持统筹协调,做到依法行政,推动我局法治建设。将法治建设纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督促。利用局长办公会、党组会重点听取法治工作情况汇报,研究解决法律顾问咨询、制度建设等重要事项。二是坚持以身作则,以上率下,带头尊法学法守法用法。带头遵守廉洁自律规定,始终坚持从高从严要求自己,严格遵守廉洁从政各项工作纪律,带头执行党的各项纪律。系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党的二十大报告中“健全全面从严治党体系”,牢固树立“四个意识”,切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。2023年,我局未发生行政复议、行政诉讼案件。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是进一步发挥党政主要领导在法治建设中的第一责任人作用。加强党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责发挥的常态化机制建设。进一步规范重大决策等行政程序,加强法律顾问管理,充分发挥法律顾问作用,服务于全局依法决策。
二是加强专业知识学习。加强法律法规、政策文件等方面的研究学习,规范行政执法人员执法行为和程序,不断提升执法人员业务素质和执法水平。
三是提升普法宣传力度。依托国家宪法日宪法宣传周等重大节点,举办内容新颖、形式多样的宣传活动,扩大法律政策宣传范围,营造良好的区域法治环境。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
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