北京市门头沟区交通局

2024年法治政府建设情况报告

2024年，北京市门头沟区交通局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的二十届三中全会精神，立足我区“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，紧紧围绕交通重点工作，确保中央、北京市关于法治建设的决策部署落到实处，为我区灾后恢复重建与绿色高质量转型发展营造良好的交通运输法治环境。现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。我局年初制定了门头沟区交通局2024年度法治政府建设工作方案。成立以局党组书记、局长为组长，各主管领导为副组长，局机关科室、综合执法大队各分队、事业中心负责人为主要成员的法治政府建设工作领导小组，全面负责局法治政府建设工作。

（二）聚焦思想引领，持续提升党政班子法治思维和依法行政能力。一是注重用党的理论武装头脑。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治指引、思想指引、行动指引，第一时间传达学习党的二十届三中全会精神，第一时间学习习近平总书记关于依法行政相关论述，全年共27次召开专题会议学习党的理论，切实把依法行政的首要问题和根本问题搞清楚、弄明白。二是强化党政班子习近平法治思想引领力和实践力。将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组、行政办公会的重要学习内容，持续深化理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。全年党组理论学习中心组学法2次；办公会前学法3次。三是发挥领导干部示范引领作用。党政主要负责人通过带头学法、讲法、带头宣传、带头落实习近平法治思想，不断增强尊法学法守法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。四是扎实开展党纪学习教育。自党纪学习教育开展以来，局党组理论学习中心组共开展集中读书学习9次，专题交流研讨4次，切实推动党纪学习教育在我局落地落实。

（三）优化审批流程，提升许可效率。严格按照有关要求，对我局窗口的行政许可项目、内容、流程做进一步梳理和规范，按程序和时限对行政许可事项依法受理、审核、转报。全年共办理各项许可、备案、服务类事项共3412件，其中线下1112件，线上2300件，不予受理件240件，不予通过199件，补齐补正393件。小客车摇号共办理件4405件，其中个人事项共4100件，企业单位305件。电话咨询约12000余件。办结率100％。 

 （四）狠抓行业安全监管，确保行业运行安全。我局始终把安全生产作为一项重要工作抓紧抓实，结合安全生产治本三年攻坚行动，制定具体详细的工作方案，并认真加以落实，与重点行业企业签订安全生产责任书。今年以来年我区交通运输行业安全生产形势稳中向好，行业运行平稳有序。共入户安全执法检查832户次，出动执法人员1747人次，发现安全问题及隐患282处，均已按规定整改完成。

    （五）加大执法力度，全力维护交通运输行业秩序良好。始终保持打击交通运输领域各项违法行为的高压态势，重点打击超限超载、非法改装、两客一危等重点领域的违法运输行为。全年共开展执法检查648次，出动执法人员2206人次；夜查147路次，检查车辆4485车次；发现违反交通行业案件共345起。共作出行政处罚357起，其中重大案件18起，罚款金额1401956.5元。

（六）加强法治培训。严格落实开展依法行政培训要求，执法人员年度学法累计不少于60学时。落实领导干部和工作人员学法制度，抓好日常学法。将学习宣传习近平法治思想作为基层培训和普法工作首要任务，推动习近平法治思想深入人心。一是积极参加门头沟区2024年度行政执法网络专题培训，所有参加培训的人员按时完成了培训学习任务。二是邀请律师开展专题法治讲座 2 次，组织全局工作人员重点学习了新修订的《行政复议法》和《安全生产法》。三是积极参加区委组织部、区司法局联合举办的2024年门头沟区领导干部依法行政专题研讨班，共计2期6人次。

（七）深入开展普法宣传活动。全面落实“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，以宪法、民法典、应知应会的国家基本法律、交通运输行业法律法规为主要内容，将政策解读和普法渗透进行政执法、政务服务的各环节，贯穿到许可、监管、执法、复议、诉讼等全过程。一是开展宪法宣传周宣传活动。推进全面落实宪法宣誓制度，提高依宪执政、依法行政能力。深入开展“12·4”国家宪法日和第七个宪法宣传周活动，执法人员通过进企业、进公交场站、马路边设置宣传点发放宣传资料、解答法律咨询等多种形式开展宪法宣传活动，在全社会营造尊崇、学习、遵守、维护、运用宪法的良好法治氛围。二是开展防灾减灾、反恐、诚信、4.15国家安全宣传、安全生产月、行业规范守则教育实践宣讲、“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”等宣传活动16次。三是通过张贴宣传海报、发放宣传手册、播放宣传视频、开展普法宣讲等多种形式，开展“法律进公交场站”活动5次，教育引导全社会增强交通法治观念，营造浓厚交通法治氛围。

（八）持续推进严格规范公正文明执法。一是持续推动“三项制度”落实。规范落实重大案件集体讨论、罚缴分离、案卷评查、双随机抽查、行政检查单、行政处罚裁量基准以及行刑衔接制度要求，全面规范行政执法程序文书和行政执法行为，充分告知当事人权利，切实防止运动式执法、一刀切执法，执法不作为、乱作为等群众反应强烈的执法领域突出问题。二是扎实开展执法案卷查工作。按月开展执法案卷日常自评工作，及时上报《执法案卷评查情况统计表》和《行政执法案卷评查成绩单》；认真参加市交通委和区司法局组织的案卷评查工作，全年共参评7卷次。三是积极创新执法方式。全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全年不予处罚案件6起，其中擅自改装案件4起，1起租赁企业未在经营场所显著位置明示车辆保险，1起已取得道路货物运输经营许可使用无《道路运输证》的车辆参加货物运输。四是加强执法监督，不断提高执法效能指标。局法制监察科强化部署和督查提醒，每季度通报一次“A岗参与执法率”、“A岗人均检查量”、“A岗人均处罚量”等重点执法效能指标；全年A岗参与执法率97.30%，A岗人均处罚量9.27,A岗人均检查量168.32。

（九）持续深化执法信息化建设。今年10月份我局正式启用北京市交通运输行政执法综合管理信息系统。一是为了更好的熟悉执法系统，区交通局组织执法人员赴北京市交通运输执法总队八支队实地学习办案流程。通过实践，已初步掌握使用执法终端处理交予他人驾驶、擅自改装等处罚案件流程，提升了案审工作效率，节约了当事人办案时间。二是为提升电子案卷质量，区交通局组织执法人员学习其他区县及总队各支队电子案卷，同时主动与区司法局沟通电子文书细节，并将区司法局提出的建议反馈至市交通运输综合执法总队，进一步沟通电子文书存在的问题，经多次努力协调，现大部分文书符合案件评查标准。

（十）扎实开展一体化综合监管工作。一体化综合监管是2024年北京市优化营商环境的一项重要工作，我局严格按照市、区两级要求，扎实开展一体化综合监管工作。一是积极完成事前、事中、事后全链条监管，坚持监管与执法协同，构建无事不扰、无处不在的监管格局。二是“扫码检查”绑定率达100%。组织本单位行政执法人员（A岗）绑定认证“京办”小程序的“综合监管e码查”。三是全面开展“扫码检查”工作。持续对接北京市交通委员会自建系统，在对交通运输行业企业实施现场检查前，全体执法人员坚持完成扫码报道再开展检查工作。四是严格落实新修订的《北京市优化营商环境条例》要求，对我区“无事不扰”清单企业坚持执行无事不扰，减少扰企情况。五是依托市交通委自建系统开展我区交通运输行业非现场监管工作。全年非现场检查占比34.89%，实现了市、区两级制定的年度目标。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待提升。法治思维和法治意识有待进一步提升，部分人员自觉运用法治思维和法治方式提升行业管理水平、保障能力、服务质量和处理各种问题的意识还需进一步加强。

（二）执法队伍能力素质与综合执法要求不相适应。综合执法体制改革后，执法人员需要掌握交通运输多个行业领域的法律法规、政策文件和执法流程；由于体制因素造成执法人员平均年龄偏大、专业人才匮乏，导致执法队伍素质还不能达到实际工作的要求，精通法规和程序的执法人才紧缺，跟不上新的执法要求。

（三）交通运输综合执法智慧化程度还有待提高。北京市交通运输行政执法综合管理信息系统虽然已经启用，但系统性能不够稳定，仍在不断完善过程中，且受执法人员信息化应用能力影响，使用率还有待提高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年度，局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定“门头沟区交通局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单”。二是党政主要负责人在习近平法治思想学习与实践；在落实三项制度、带领班子研究解决执法重大疑难问题、指导解决12328、12345反映的人民群众“急难愁盼”问题；在深化为群众办实事等渠道充分发挥监督作用，切实履行第一责任人职责。三是落实党政主要负责人年终述法，党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告并及时提交。四是落实法治政府建设情况年度报告制度，报告形式规范，内容完整全面，及时向区委、区政府报告，报送区委依法治区办。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，区交通局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，认真完成上级交办的各项工作任务，持续推进法治政府部门建设相关工作。

（一）持续提升工作人员法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，严格落实国家工作人员和领导干部学法制度，专题学习《习近平法治思想学习纲要》、宪法、民法典、《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》等，提高法治思维和依法行政能力。

（二）持续提升执法队伍能力素质。一是扎实开展法治培训，通过集中法治培训、科室学习、个人自学、线上培训等方式，持续加强执法人员法治培训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保行政执法人员每人每年不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训；二是扎实开展行政执法质量效能提升三年行动，推进执法队伍规范化、标准化、专业化建设，着力培养通专结合、一专多能的综合执法人才。三是精准开展执法业务培训，通过常态化组织开展业务培训会、疑难案例分析会、研讨交流会等方式，持续提升执法人员能力素质。

（三）持续提升交通运输综合执法智慧化水平。继续采取“走出去、请进来”的方式，通过学习交流培训，提高北京市交通运输行政执法综合管理信息系统使用率，有效提升交通运输综合执法智慧化水平，不断提升执法质量和效能，更好地服务交通运输行业的健康发展。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

特此报告。

    北京市门头沟区交通局

2025年3月24日