2024年龙泉镇在区委区政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，进一步全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，用法治精神引领乡镇工作、用法治思维统筹乡镇工作，法治政府建设各项任务有效落地。现将我镇法治政府建设工作有关情况汇报如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设统筹协调

强化组织领导，完善体制机制。龙泉镇党委始终将法治政府建设作为推动地区高效能治理、高质量发展的重要任务紧抓不懈，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，结合半年、年终工作形势分析及时听取法治政府建设情况报告，及时研究制定加强依法行政工作、推进法治政府建设的措施。

聚焦关键少数，提升法治意识。以习近平法治思想和新修订颁发的法律法规为重点，2024年党委理论学习中心组学法35次，政府办公会会前学法4次，重点时期政法专题会3次，主要领导讲党课2次。2024年将党的二十届三中全会精神纳入全镇党员轮训内容，学习、引导党员干部尊法、学法、守法、用法,全镇领导干部的法治意识不断提升。

（二）深入推进政府职能转变

优化政务服务效能。2024年，龙泉镇通过不断探索创新、拓展平台、优化管理，不断促进中心就业工作提速升级，全年就业、民生、社会化服务工作取得了显著成效。优化便民措施，认真落实午间不休、周六不打烊等便民举措，优化线上线下办理渠道，群众自主选择办理方式，大大提高了群众办事的便捷性和满意度。落实“局科长走流程”机制，镇主要领导为群众办理事项，熟悉政务工作流程。重点关注政务服务“好差评”工作，提高政务服务高频事项网办率，降低政务服务领域投诉，提升群众满意率。

健全社会保障体系。“三聚焦”健全完善基层养老服务体系，目前已在2家农村幸福晚年驿站、1家养老照料中心设置医疗保健室3间、谈心谈话室3间，进一步推动养老助餐覆盖面，切实落实各项为老政策。“三托底”做好社会救助的审核与发放，全年运用好保障政策做到应保尽保，做好残疾人两补审批、发放，救助托底解决突发困难，关爱拖底暖心弱势人员等。

聚焦企业优质发展。龙泉镇贯彻落实《优化营商环境条例》《北京市优化营商环境条例》，开展企业“服务包”机制，科室包商户，持续加大重点企业走访对接力度，上门为企业送服务、问需求、解难题。开展涉企普法宣传与法律咨询活动，邀请律师为辖区的商户举办法律知识讲座，提高依法办事水平。

提高“接诉即办”工作质量。截至目前龙泉镇共受理群众诉求8481件，同比下降4.97%，响应率、解决率和满意率有所提升。以“接诉即办”为牵引，坚持目标导向与问题导向相结合，实施“揭榜解题工程”，落实“揭榜领题”认领的13个项目，128个案件，细化梳理具体举措22项，在精准发力中推动各项目标任务高质量推进、高效能落实。

（三）持续提升科学民主依法决策水平

坚持科学民主依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《门头沟区人民政府重大行政决策程序规定》，落实龙泉镇司法所长常态列席政府办公会会议制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，最大限度消除决策风险。参加行政规范性文件合法性审核培训，严格行政规范性文件审核工作，规范性文件未经合法性审查，不得提交集体讨论。本年度无重大行政决策及规范性文件。

建立健全法律顾问制度。龙泉镇严选严聘专业律师团队担任乡镇法律顾问，律师服务内容包括参与规范性文件、重大行政决策的合法性审查工作、起草审查和修改合同等法律文件、代理诉讼、对机关人员进行法律知识培训等。2024年法律顾问审理合同100余件，最大限度地降低了行政决策可能引发的各类风险。

主动履行行政应诉复议职责。乡镇积极按照要求开展诉讼复议工作，配合司法机关、复议机关按期提交完整的诉讼复议答复材料及证据。全年行政诉讼案件13件，行政复议7件。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，按相关要求及时报送行政应诉案件数据和分析情况，全年乡镇行政机关负责人出庭3次。

（四）强化行政执法工作效能

推进行政执法规范化。严格落实行政执法“三项制度”。贯彻“双随机、一公开”制度，在政府网站及时公示执法检查结果、“双随机”抽查事项清单等行政执法检查、年报等相关信息。贯彻重大行政执法决定法制审核制度，严格遵循重大行政执法决定非经法制审核不得提交乡镇党委会议讨论的规定。高度重视行政执法案卷评查工作，建立行政执法案卷评查制度，对行政执法工作人员开展行政执法案卷评查培训活动。全年查处简易程序案件820起，查处一般程序案件违法行为起765起。重大行政执法决定作出前法制审核5件。

加强行政执法监督。通过日常指导、案卷评查、复议应诉案例评析等方式，及时发现、纠正、解决一线执法中的突出问题，认真参加区城管执法局、区司法局组织的案卷评查以及线上、线下培训。全年乡镇执法部门开展业务培训6次，提高执法能力，畅通部门协同沟通。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，新执法人员上岗前及时进行执法资格考试考核，持证上岗率100%。

（五）健全矛盾纠纷行政预防化解体系

完善多元调解体系。乡镇持续建立健全司法、信访、职能部门、公安、律师等多部门共同参与的矛盾多元调解工作机制，将人民调解工作与信访、接诉即办工作有效衔接，形成工作合力，推动地区矛盾纠纷化解工作见实效。依托乡镇公共法律服务站、村居公益律师、人民调解委员会等平台组织，妥善化解基层的各类矛盾纠纷。截至目前共接待来访、来电法律咨询860件，成功调解矛盾56例，签订书面调解协议12件，达成口头调解协议13件，多元调解协助镇政府和村居化解12345纠纷15件。

加强调解队伍建设。龙泉镇35个村居均有人民调解委员会，2名专职调解员，88名兼职调解员，2024年度进行3期人民调解员培训工作，提高了基层调解员素质。全镇共175名法律明白人，全年共组织2次法律明白人业务培训，进一步提高村居调解、矛盾纠纷排查化解能力。全年在中秋、国庆、两会等重要节点共计开展矛盾纠纷排查千余次，实现了“排查全方位、纠纷全介入、问题不激化、矛盾不上交”的工作目标。

（六）积极开展法治宣传服务工作

进一步贯彻龙泉镇“八五”普法规划。2024年，乡镇法治宣传活动坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展各项法治宣传教育活动。全年借助“三八妇女节普法”、“315普法”、“国家安全日普法”等重要节日开展20个主题宣传，各村居开展活动300余场次，发放宣传品近万份。本年持续开展《行政复议法》《中华人民共和国爱国主义教育法》《北京市乡村振兴促进条例》《北京市物业管理条例》等新颁布、修订的法律法规的宣传工作，新规实施之日起6个月内在村居开展主题普法宣传。

结合实际创新普法形式。坚持普法工作“五结合”，即与“红色龙泉”建设相结合，与促进乡镇经济发展相结合，与重点整治相结合，与集中开展矛盾纠纷排查相结合，与乡镇的中心工作相结合。充分利用公共法律服务站、党群服务中心、新时代文明实践站等现有资源，因地制宜开展普法活动。结合群众需求和重要时间节点，统筹制作了系列普法产品，开展了法治文艺作品表演，在“周五清洁日”“全民健步走”等群众性活动中增加了法治元素。综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台开展普法，全镇学法用法热情高涨。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府建设全盘统筹有待提升

当前基层法治建设工作有序开展，但影响力度不足、创新不足。我镇要在落实上级工作部署基础上，加强全盘统筹工作，结合乡镇实际情况，确立发展目标和发展方向，形成治理新格局。在规范性文件制定程序、重大行政决策程序等方面总结工作经验，汲取优秀镇街的经验做法，进一步推动法治政府建设高质量发展。

（二）综合执法案卷质量有待提高

目前本镇在基层法治人员法治观念增强，专业化水平逐步提高。但镇内重点推进工作较多，执法力量不足，部分执法人员执法案卷制作不规范，执法案卷质量有待提高，需要加强培训，进一步强化执法程序，更好运用法治思维、法律武器解决问题、化解难题。

（三）法治宣传各部门参与度有待提升

当前，乡镇法治宣传工作架构已经初步形成，普法工作也初见成效。但普法责任制清单的明确和公示不够完善，具体实践中各科室在普法问题上权责不清、界限不明，法治宣传参与度不均衡。利用新媒体创新开展法治宣传的手段不够丰富，法治宣传载体不够鲜活，在宣传深度和广度上有待提高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

加强组织领导，注重统筹谋划。党政主要负责人切实承担起推进法治政府建设的第一责任人职责，发挥领导干部“关键少数”作用，亲自研究、部署和推动解决法治政府建设示范创建工作中的重点、难点问题。把法治建设纳入党委会、政府办公会议程，组织政府办公会及时审议法治政府建设年度情况报告、法治政府建设实施意见、“八五”普法规划等重要议题，研究推进法治政府建设任务措施。

注重学习引领，发挥示范作用。乡镇党政第一负责人坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，自觉将法治理念、法治思维贯穿于乡镇各项工作始终。通过党委理论学习中心组学习、政府办公会会前学法等多种形式，学习贯彻习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署和新修订颁布实施的法律法规，引领推动全镇机关干部和公职人员学法常态化。

主动担当作为，压实法治政府建设组织领导责任。真抓实干，压实责任，将法治建设各环节任务落到实处。积极落实行政执法“三项制度”，行政执法重大案件审核需政府办公会集体讨论通过。细化信访和“接诉即办”工作流程，严格信访接待。紧扣居民群众“七有”目标和“五性”需求，日常工作将法治建设与群众服务相互融通。大型主题法治宣传活动中，坚持站在前、学在前、讲在前，亲力亲为浓厚地区法治氛围。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治政府建设统筹协调

深入落实《法治政府建设实施意见(2021-2025年)》，进一步规范本镇行政规范性文件合法性审查和依法决策程序，深化法律顾问制度，多种形式抓好领导干部、公职人员依法行政素养与能力的提升，推进依法行政考核制度建设，继续开展法治政府示范创建。

（二）提高法治和执法工作质量

2024年已发布招录计划，补充综合执法队及司法所人员力量，在人员招录时向法律专业人员倾斜，优先录用取得法律执业资格人员，吸纳高素质法律人才加入到法治建设队伍。规范执法程序，开展执法业务培训，定期检查执法案卷，及时发现问题并改正。充分发挥案卷互评工作优势，进一步提高案卷制作质量。 

（三）开创普法依法治理新局面

2025年是“八五”普法收官之年，要紧密围绕门头沟区及龙泉镇“八五”普法规划，明确普法责任制清单，压实“谁执法谁普法”的工作责任，利用窗口部门、执法部门拓宽普法宣传途径，着力打造符合龙泉镇实际的法治宣传品牌项目。持续细化优化乡镇普法措施，努力打造全民尊法、守法、学法、用法的法治化氛围。

五、其他需要报告的情况

无

特此报告。