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2021年,城子街道坚持以习近平法治思想为指导,在区委、区政府的领导下,全面推行依法行政和法治政府建设,以强化法治思维和法治理念为先导,积极推进街道法治建设,为街道各项工作提供法治保障。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
1.强化法治思维。开展会前普法活动,将法治教育培训纳入街道和社区工作人员培训内容,有计划、有步骤、有重点地开展日常学法普法,全年开展工作人员培训15次,不断提升工作人员运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平。
2.完善决策程序。完善重大决策程序,每周召开1次行政办公会、1次工委会,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则,严格按照会前充分准备、会上充分讨论、会后坚决落实的程序做出决策。特别是在作出重大决策、推行重大事项及出台重要文件前,严格执行合法性审查程序,向街道法律顾问咨询,听取相关意见和建议,对社会稳定有较大影响的重大事项进行社会稳定风险评估,切实推进科学决策、民主决策、依法决策。
3.开展法治宣传。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,以“八五”普法为契机,抓住法治宣传主线,围绕街道重点工作,针对重点人群、重要时间节点、社会热点三个方面,做好法治宣传工作。开展习近平法治思想、《民法典》《北京市接诉即办条例》的学习,编写法治播报3期。
4.开展专业研判。充分发挥法律顾问的普法与调解作用,街道法律顾问参与重大事件法律咨询5件,各社区法律顾问参与法律咨询240余起,将法律顾问工作与社区普法教育、化解矛盾纠纷、提供法律援助等工作结合起来,及时解决城乡建设、基层治理过程中遇到的涉法问题,引导居民遇事找法、解决靠法。
5.落实工作制度。落实行政执法工作制度,制定了《行政执法岗位责任制》《行政执法人员日常管理制度》《行政执法评议考核办法》《重大行政执法决定法制审核目录清单》,调整案件审理委员会,由办事处行政主要领导任组长,并建立《案件审理委员会议事规则》。
6.执法信息公示。贯彻落实新修订北京市行政执法三项制度,开展行政执法“三项制度”规范执行情况自查整改,进一步加大政务公开力度,以公开促法治。将行政执法主体、权限、程序、救济渠道、随机抽查事项清单、规定着装、佩戴标识、执法身份进行信息公开。同时,主动公开行政处罚结果284条,行政检查结果19000余条。
7.执法全过程记录。在执法过程中,严格按照行政执法工作要求,通过城管通、执法记录仪等进行全程记录,在执法过程中,形成的影像资料、文字材料、行政执法案卷进行归档保存管理。
8.落实法制审核。参与行政执法案件审核,对涉嫌处罚金额较大的案件进行事实与法律适用的审核;对大额、重大、疑难案件由案件审理委员会按照《案件审理委员会议事规则》依程序进行集体讨论。本年度共参与重大行政执法案件法制审核30件,涉及处罚金额53.1万元,主要涉及未经批准夜间施工、未建立生活垃圾管理台账、未采用密闭式防尘网遮盖建筑土方等多项违法事由,并形成《案件审理委员集体讨论记录》入卷归档,形成4本案卷。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来,在区委区政府的正确领导下,在区司法局的大力支持和指导下,街道依法行政工作不断深化,取得了一定成效。但仍然存在着一些不足,主要表现在:一是部门人员法治政府建设观念不够强,法律专业知识不足,还需要进一步学习提升;二是法治政府建设机制还不够完善,在制度建设、人员配备上还有待进一步增强;三是法治政府建设的宣传力度还需进一步加大。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是坚持党的领导、宪法法律至上,以身作则,以上率下,带头尊法学法守法用法,在工作中做到统筹协调、依法执政。对涉及法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
二是自觉贯彻落实中央、市、区关于法治建设的重大决策部署,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
三是坚持科学决策思维,严格执行街道“三重一大”制度和议事规则,推进街道管理制度化、规范化。加强对社区工作的指导和监督,确保社区规范化运行。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
2022年,城子街道将全面推进法治政府建设,力求通过3-5年的时间,进一步健全街道法治政府建设体制机制,街道依法全面履行职能,行政决策科学民主合法,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提高,从而进一步提高街道治理体系和治理能力现代化水平。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
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